（二）突发事件与政府信息公开问题法学理论依据与必要性
1.突发事件与政府信息公开问题法学理论依据
（1）公众知情权理论。知情权又称为“知悉权”、“了解权”，最早由美国新闻编辑库柏提出，它的基本含义是指公民有权知道的事情，国家应该最大限度地确认和保障公民知悉，获取信息尤其是公民信息的权利。[5]知情权是公民行使国家权利的基础，如果公民连获取基本政府信息的权利都无法得到满足，则很难行使宪法和法律所赋予的权利。
我国宪法虽然没有明确规定我国公民享有知情权，但是宪法中规定的很多公民所享有的权利都是以知情权为基础的。例如我国《宪法》第2条规定“中华人民共和国的一切权力属于人民。人民按照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。”这条规定明确了国家的权利属于人民，人民可以通过各种途径进行国家事务的管理，但是人民行使管理国家事务的前提是知悉国家的必要信息，因此，知情权应当视为公民的基本权利，这也是政府要进行信息公开的理论依据。
（2）危机沟通理论。“危机沟通理论是指在突发事件应对中，政府与社会公众进行信息交流和交换，以达到对事件进行有效控制的结果。在现实的突发事件应对中，危机沟通就是指政府对危机信息的公开及公众对政府信息的反馈。”[6]在突发事件发生之后，社会公众由于无法得知有关事件较为准确的信息，一般处于焦虑与恐惧状态，政府在此时应当做到及时公布信息，取得公众信任，安抚公众情绪，以负责任的态度发布有关灾难的信息，这样才有可能取得公众的信任与支持，从而与公众一起度过危机。如果在突发事件发生后，政府不能与公众做到有效的配合，就很难取得公众的信任，就会在社会中形成一股焦虑的气氛，最终可能会导致政府机构的瘫痪。